我国是垃圾生产和进口大国，随着国内工业化发展的推进，大量的工业等危废处置面临着巨大处理缺口。在环保要求越趋严格的新常态下，相较于传统的焚烧和填埋的处理方式，减量化、资源化、无害化处置已经呈现为一种趋势。

  《巴塞尔公约》中提到水泥生产过程中危险废物的协同处置方式已被认为是对环境无害的处理方式，即“最佳可行技术”。水泥窑协同处置在欧美、日本等发达国家已经有40多年的历史，目前，我国现正处在高速发展时期。

  千亿危废市场不仅可以为水泥企业创造可观的营收，同时也为国内企业转型升级提供了一个良好的窗口，特别是部门地方政府出台水泥窑协同处置企业可不参与或少参与错峰生产的政策，更加提高了企业的积极性。

  中国环境科学院专家，UNEP东南亚区域固体废物与危险废物环境管理专家，《巴塞尔公约》谈判政府代表团技术专家李丽是多项国家相关规范编制的参与人员，她在兴业证券举办的交流会中向广大投资者们表示，水泥窑协同处置具有多项优势，但也有一定的局限性。而且政府部门对于生产线窑型和规模都有一定的要求。

  投资者：中国目前水泥产能在23亿-24亿吨，生产线有1700多条，这是一个非常庞大的量。您觉得承担危废处理的生产线有相关要求吗？现在所有生产线是否都具备这个能力？

  李老师：首先肯定不是所有生产线都能够执行处理水泥窑协同处置的任务的，刚刚提到了环保部发布《水泥窑处置危险废物经营许可证审查指南》，指南中对希望处置危险废物的水泥窑做了一定要求，包括技术、工艺设施、分析化验能力、质量控制、规章制度、污染物排放等等各方面。最起码来说，这对水泥窑的窑型和规模都有一定的要求：①只有符合审查指南要求的水泥窑才具备申请许可证的条件；②对申请许可证的企业还有性能测试的要求。因为企业申请许可证提供的材料都是书面上的，并没有实际运行的数据记录。

  投资者：2500t/d的生产线具备危废处理的能力吗？

  李老师：如果从技术层面上来说，应该问题不大。但是环保部颁发的关于水泥窑协同处置的技术政策，要求更大规模比如说5000t/d以上的干法窑才是推荐窑型，但是因为技术政策是只是引导非强制的，所以地方环保部门在审批许可证的时候都是按照标准中2000d/t的最低线作为门槛。

  投资者：您刚刚提到一部分危废是不适合水泥窑处置的，我想，比如中国危废实际产量是100t，那么水泥窑大概能够处理当中的多少呢？

  李老师：我国危险废物的产生量大概是5亿吨年产量，这是根据欧盟等发达国家一般危险废物和固体废物产生的比例关系来估算的。我们危险废物采用申报登记的管理制度，企业自行申报到环保局，这就存在以下情况：①并不知道是否危险废物；②企业存在盲报。从申报登记的角度来看，危险废物产生最多的行业就是化工、制造、有色冶炼等等，这些将近有40%可以在水泥窑处置。但是大型企业园区里面的很多危险废物不一定进入到水泥窑协同处置中来。

  投资者：您刚刚提到水泥窑协同处置几乎是不产生炉渣的，实际上专业危废填埋产能很大一部分都是炉渣等残渣，我想问一下水泥窑的推广会不会影响填埋产能的经济效益？

  李老师：从另一角度考虑这个问题，如果所有地方都能够很方便的找到场所选择协同处置危险废物设施的话，那么大家就不会选择水泥窑协同处置的技术路线了，现在之所以大家选择这个方式，主要是因为土地资源的限制让填埋设施的选址越来越困难了。我们期望能够寻找其他技术路线来换届这个处理压力，水泥窑处理危废产生的残渣是很少，这一部分没有办法处理的终究还是会进入填埋设施的，不像现在不经过任何筛选直接进行填埋。

  投资者：您认为产能和需求的匹配什么时候能够得到一个平衡状态？

  李老师：从发达国家发展几十年的过程来看，技术和需求达到平衡状态需要经济杠杆来调节。

  投资者：水泥窑做协同处置有两个环节比较重要，分别是环评和危废许可证发放审查阶段，就目前的情况来看，地方政府会不会限制做改造的企业？

  李老师：我们经常参与这两个活动，地方环保部门比较支持水泥窑协同处置，因为这个阶段本身都是需要一定的流程、时间。确实我们之前参评的企业对标准理解不到位需要整改，这也是需要一定的时间。

  投资者：危废许可证三个月试用期过去需要审查多长时间呢？

  李老师：这个流程都是现场审查的，采用会议形式，需要看企业准备的材料情况而定。

  投资者：我想问一下产废企业和水泥窑的信任程度是什么样的情况？

  李老师：其实这个问题在企业获得废处置经营许可证之前就已经解决了。因为审查指南中要求企业具备一定的专业人员。

  投资者：现目前水泥窑协同处置危废的情况按地区来看，处理效果比较好或者是处置率比较高的地区是哪些？

  李老师：从目前来看东部地区和重庆在这方面做的比较好，也可以说经济越发达、政府管理水平越高的地区在这方面做的越好。

  投资者：危废很多时候都是和固废一起来协同处置的，那么实际过程中（危废）参烧率是多少？

  李老师：首先我们要保证废物能够彻底分解，其次我们要保证污染物排放不会超过标准。所以有一个基本的参烧比例计算公式。每一种废物都是不一样的，这也是要求每一处水泥厂都要有自己的分机、化验室的原因，我们在技术规范当中都有规定的。

  投资者：水泥窑协同处置改造成本远比新建废物处置设施成本要低，那么改造单位的投资额大约是多少？

  李老师：根据你准备处理的废物类型来确定需要改造的设施，所以没有办法统一说的。

  投资者：现在做水泥窑协同处置的公司除了一些水泥厂，有些企业通过第三方合作开展处置。水泥厂选择第三方会考虑的因素主要有哪些呢？

  李老师：目前选择选择第三方的水泥厂是相对比较少，有些水泥企业也在内部成立自己的环保公司。一般会考虑的因素比较多，包括经济效益、技术等等。