重度雾霾某些地方反复出现 是监督的松弛吗？

时间：2016-12-23 14:57:19

平心而论，地方大气污染治理的松弛，归根结底，是对官员环保考核和监督的松弛。

  最近几天，全国多地雾霾来袭，大气监测数据频频爆表，石家庄PM2.5一度破千，关于雾霾的话题刷爆了朋友圈。

  2011年PM2.5首次进入公众视野后，大气污染治理已持续5年，但大范围的雾霾天依然难以避免。这背后深层次的原因，是能源结构的缺陷。在中国，能源消耗的75%是燃煤，天然气只有5%，我们的燃煤消费是全球消费的50%。而在美国，天然气占能源消费约30%-60%。改变这种失衡的能源结构，是真正走出雾霾的希望所在。

  当然，就眼下极为恶劣的雾霾形势而言，也不能把原因全都归于能源结构。目前的阶段下，如果把大气污染治理做得更扎实，即便是雾霾来袭，也未必如此频繁和恐怖。在一些大气污染的重灾区，因为大气污染防治工作不力，导致人为加剧污染问题，不同程度存在，对此，从中央督察组之前透露的信息中，不难看出端倪。

  今年夏天，中央派出8个督察组奔赴多省份，揭开一系列问题。在内蒙古，督察组发现，2013年以来，内蒙古呼伦贝尔北方药业有限公司异味扰民问题长期存在，民众举报百次均无果。在河南，督察组与当地不少干部谈话时，听到很多人持这样的观点，“短期内牺牲环境换取增长不可避免”。2015年，在河南省环境保护责任目标考核中，郑州市的考核结果为未完成，但在经济社会发展目标考核中，郑州市的考核结果为优秀。

  今年10月，环保部督察组督察河北重污染应急响应时发现，唐山开滦热电有限责任公司林电分公司烟尘、二氧化硫及氮氧化物均存在时均值超标排放；迁安市宏奥工贸有限公司氮氧化物数据连续超标；河北鑫森建材有限公司涉县兴发焦化厂焦炉烟囱烟尘、二氧化硫、氮氧化物超标排放。另外，河北建德水泥有限公司在黄色预警发布后，未按预案要求采取减少投料量的措施；河北迎新集团玻璃厂未落实污染物减排15%的要求。环保部还指出，河北省唐山、邢台等市部分施工工地未设围挡、土地裸露未覆盖，渣土车未苫盖、遗撒问题突出，道路扬尘较重。

  被中央督察组点名的河北、内蒙古、河南、黑龙江等地，一直都在雾霾排行榜的前列。我们不知道，在中央督察组督察之后，当地是如何“整改”的。但从这些地区雾霾肆虐的现实来看，所谓的“整改”，效果恐难令人乐观。

  这些地方大气污染治理的松弛，归根结底，是对官员环保考核和监督的松弛。以“约谈”污染地区官员为例，这个方法在最初确实有很大的震慑力，但随着“约谈”现象的普遍，“约谈”的效力开始呈递减之势，一些官员在约谈后对问题依然不重视、不理会，整改乏力。而对于官员的政绩考核，依然没走出“唯GDP”怪圈。

  在某些地方，重度雾霾反复出现令人忧心，把大气污染治理成效真正变成官员的硬约束，这是走出雾霾的第一步，也是环保治理“最严”的应有之义。